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正式启动2026年超长期特别国债申报工作

发布时间:2025年10月15日14:57 中物联大数据分会

2025年9月15日,国家发改委正式启动2026年超长期特别国债申报工作,各省市需于10月24日前完成项目报送,重点支持国家重大战略领域及设备更新类项目。
2026年超长期特别国债(期限15-30年)是国家支持“两重”(国家重大战略实施、重点领域安全能力建设)和“两新”(大规模设备更新、消费品以旧换新)的重要财政工具。以下是申报的关键信息:

一、申报核心要点

1. 支持方向

国家重大战略(如京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区)

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重点安全能力建设(科技安全、数据安全、生态安全等)

设备更新与产业升级(工业、农业、医疗、交通等领域)

绿色低碳转型(新能源、储能、循环经济)

城市更新与民生保障(老旧小区改造、地下管网智能化)

2. 资金规模与期限

2026年预计发行1.8万亿元(较2025年增长12.5%)

期限15-30年,利率低于市场水平,减轻地方财政压力

3. 申报主体

地方政府(省级发改委牵头)

央企/国企(需符合国家战略方向)

符合条件的民营企业(如参与国家重大科技项目)

二、申报流程与时间节点申报要求

1.项目入库(2025年三季度)

通过国家重大建设项目库提交初步信息

2.省级初审(2025年12月)

各省发改委筛选优质项目

3.中央复核(2026年3月)

国家发改委联合财政部终审

4.资金下达(2026年二季度起)

按工程进度分批拨付

5.绩效验收(2027年一季度)

第三方评估资金使用效果

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三、申报要求

项目须为在建工程,固定资产投资不低于2000万元,进度不超过80%;

禁止重复申报已获其他中央财政支持的项目;
需完备环评、用地、规划等手续,未办齐的需出具说明。

资金规则调整中央财政资金占比从60%降至50%,地方配套需提高至30%-40%,剩余部分可通过政策性银行绿色信贷补充;

单个项目最高支持额度调整为3亿元(原5亿元),AI+工业互联网示范项目可突破限制。
需提交新旧设备能效对比表(附第三方检测报告)、淘汰设备处置承诺书;
新增“碳减排测算”章节,资金使用需明确与其他资金隔离

时间节点省市申报截止时间为10月24日,区县及地市需提前完成审核推荐;

工业领域设备更新项目预计省级截止时间为10月9日(国庆假期后)。

申报建议:企业需尽快对接当地主管部门,确保材料合规性,重点关注新增领域及资金匹配规则变化,避免因手续不全或重复申报错失机会。

2026年超长期特别国债申报分类表

类别重点支持领域申报主体要求关键材料时间节点
战略安全类
高标准农田、智慧粮库、油气储备基地、数据基础设施(5G扩容、算力中心)



地方政府(财政预算管理)、国企(成立≥3年,年营收≥2000万元)、事业单位(需批文)



可行性报告(含经济/社会效益数据)、用地预审、环评批复



入库:2025年三季度;省级初审:2025年12月;资金下达:2026年二季度



科技创新类
集成电路、人工智能算力中心、半导体设备国产化(国产化率≥80%)



企业需行业资质(如特种设备证书)、信用评级AA+及以上



技术先进性证明(专利、研发投入)、设备参数(新旧对比)、跨区域协调协议


电子信息领域已开放预申报(2025年7月),其他领域陆续跟进


民生保障类
保障性住房、县域冷链物流、医院学校建设



地方政府主导,需配套资金证明(自筹≤30%)



社会效益评估、资金平衡方案、政府信用支持文件


中央预算内投资同步申报(2025年4月/9月两批)


数字基建类
国家级算力枢纽、工业互联网平台、跨境数据枢纽



国企/民企(需数据安全合规证明)、金融机构(政策性银行优先)



数据资产登记凭证(DCB)、网络安全审查报告


东部地区侧重技术引领(如长三角半导体项目)


设备更新类
工业机器人、新能源车生产线、老旧船舶报废更新(补贴金额需明确)



企业需提供旧设备报废清单、新设备采购合同(国产化率≥80%)


设备技术参数、环评文件、节能审查



建议提前储备项目

国家战略与安全

关键基础设施(如算力枢纽、5G基站扩容)

粮食能源安全(高标准农田、智慧粮库、油气储备基地)

科技创新

人工智能算力中心、集成电路

产业升级

工业设备更新(国产化率需≥80%)

消费品以旧换新

新兴领域

县域冷链物流、智能温室、矿山安全监控等

技术赋能

关注数字基建(如算力中心)、新能源等优先领域

禁止房地产、楼堂馆所等非支持领域

地方按“3:1比例”储备备选项目(如计划申报1个,储备3个)

组建专业团队整合政策、工程、财务专家,优化申报材料

主动沟通预审、提前与发改、财政等部门对接,获取反馈

组合融资方案结合、专项债、PPP等,自筹资金占比≤30%

来源:城投&低空产业公众号

责任编辑:中物联大数据分会

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