8月14日上午，2026（第十八届）物流与供应链数字化发展大会在安徽省合肥市如期举行。国家发展和改革委员会综合运输研究所原所长汪鸣出席全体大会，并发表《现代物流高质量发展与“物流网”建设》的主题演讲。

从行业发展历程来看，现代物流的发展始于上世纪70年代末80年代初，存在清晰的分水岭，其行业作用先后经历了三次重要迭代演变。这三次演变并非割裂的时间节点更替，而是交叉融合、逐步升级的发展过程，变化的基础则是市场格局从短缺走向充分竞争，企业对物流成本的敏感性越来越强。现代意义上的物流最早诞生于日本，其兴起背景和我国当下行业发展环境有一定相似性：社会生产能力大幅提升、产品供给极大丰富、市场竞争压力持续加剧。市场充分竞争后，企业对物流成本的敏感度持续攀升，很多企业的核心利润大多通过优化物流环节、节约物流成本实现，这也是国家层面反复强调要有效降低全社会物流成本的核心原因。基于这一行业发展背景，我系统梳理了现代物流三次发展阶段的核心特征：

第一阶段是对企业生产、流通环节设涉及的运输、仓储等进行统筹管理，以降低企业同等条件下的物流运行成本，增加企业利润。这一阶段是基础成本管控阶段，核心是企业端物流环节的统筹优化，也是目前行业关于物流定义的核心标准答案。所谓同等条件，即指物流企业在参与统一的市场竞争中，具备物流管理优势的企业能够增加更多的市场利润。这是现代物流最本源、最基础的功能，时至今日，这一基础作用依然在行业发展中持续发挥核心价值。

第二阶段是随着跨国、跨区域产业布局，随着国际分工的不断深化，企业为了生产、流通的安全稳定运行，开始从供应链的角度对全过程进行管理。行业发展跳出了单一运输、仓储的局部管理思维，开始从供应链全局视角，对各个环节生产与流通活动集中纳入一体化管理模式。这一阶段，行业发展不再单纯聚焦物流成本管控，而是将效率提升也放置在同等重要的位置，形成成本、效率双向兼顾的组合式物流管理模式。

第三阶段是随着产业链和产业集群化发展，传统的物流环节和供应链管理已无法适应管理幅度的扩大和决策的精准及时需要，开始出现物流的数智化发展。物流数智化推动了物流活动的方式的变革，运行成本和效率不再仅仅取决于既有物流模式，往往需要通过模式、业态的创新。

物流是网络规模经济型行业，行业规模持续扩大的过程中，网络化发展是必然趋势，这也是现代物流高质量发展的核心特征。物流要提取规模经济效益，搭建物流网是必然选择。无论是国家层面的综合物流网络，还是企业层面的干支仓配一体化运作、服务网络，都是物流规模经济发展的核心载体。而大数据、人工智能、现代信息技术的成熟应用，为物流网络化建设赋能增效，实现高跨度、高幅度、高效率的协同管理运行落地。

纵观物流行业三个发展阶段，物流发展的目的均在于提高效率和降低成本，区别只在于底层逻辑是管理手段和方法的改变。只有清晰认知物流行业的阶段化演变规律、科学把握行业价值释放的路径方法，才能精准把握当下、布局未来，牢牢占据物流高质量发展的主动权。

基于物流行业三次迭代升级，现代物流的发展本质、核心路径也发生了根本性调整。现代物流发展的本质即物流从被动服务转向主动引领，对物流企业的要求更高，物流企业需要进行供应链的总体设计，已争取更高的市场份额或提高盈利能力与水平。从“十四五”规划开始，国家明确现代物流的战略定位为先导性、基础性、战略性产业，其中“先导性”，核心就是凸显物流的引领带动作用。这一定位升级，对物流企业提出了更高的要求，以往物流企业更多是被动承接市场订单、提供基础配套服务，而新时代背景下，物流企业必须转变思维、主动出击、反向赋能，成为现代企业、现代产业链、现代产业集群运作发展的重要手段和前提条件。这里需要强调的是，物流行业的认知升级至关重要，如果物流企业自身不能认清行业战略定位的变化，而是一味等待服务对象提出需求、被动提供服务，就永远无法适配满足产业链升级的核心需求与客户需要，难以实现物流行业高质量发展。

企业的主动出击体现在物流企业进行供应链的总体设计能力上，“十四五”规划中专门单列相关政策，明确要求做好供应链整体设计，其核心要义正是推动物流行业从被动服务转向主动布局。今年以来，在智慧物流场景建设、物流网体系搭建中关于系统性、融合性的要求，正是供应链总体设计能力逐步深化的具体体现。物流企业只有具备全链条供应链设计能力，才能持续提升市场份额、增强盈利能力，真正走出一条高质量发展之路。

具体来看，现代物流高质量发展的路径主要分为两大维度。

第一维度是从物流本源出发，对物流发展进行运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能集成，形成从物流服务发端的系统发展模式、生态、政策等，这是目前对物流发展的基本认识上的改进，虽具有新意，但基本还是物流产业自身发展层面的发展逻辑。

第二维度是从现代产业链供应链融合发展出发，从生产——消费有机衔接场景出发，对生产、流通、物流、信息等进行系统设计，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系，物流不再仅仅是被动提供服务的产业，而是成为产业布局优化、产业链合理构建的载体，设计国家物流枢纽、物流网的基本动因就来自于此，导致对物流发展认识的重大变革。

当前，无论是市场需求、数字技术手段，还是行业积累的实践经验，都为物流融合发展提供了坚实支撑。可以说，推动物流高质量发展、让物流成为现代产业运行的组织者和服务的引领者，正当其时。

结合近期行业研究和政策解读来看，当前物流高质量发展的政策导向，已经发生了从单点扶持转向系统赋能的关键性转变。以往行业政策多聚焦物流单一领域或环节的发展，而新时代物流政策重点强调全链条、系统性发展。具体来说，要推动物流与制造业、商贸服务业融合发展，要构建现代物流发展体系，完善投入产出+运行闭环的产业发展系统，强调现代物流与产业链供应链深度协同、联动发展，推动智慧物流、数字供应链场景的系统化建设。当前，数联物流正在全力推进场景化建设，而场景建设的核心难点是如何统筹协调企业合作关系、数据流通关系、市场运行关系、价值创造关系四大核心环节。这是行业全新的发展课题，不可沿用传统的配套服务、被动配合的思维模式，必须主动探索系统场景的生成方向、建设路径和落地方法。

基于此，现代物流发展新生态建设的重要方向是物流网体系建设。生态建设的目标是释放行业规模经济红利，而物流行业的规模经济，并非简单依靠要素投入规模扩张实现，而产生于服务组织的网络规模经济体系建设。因此，搭建数字化、网络化物流生态，是实现行业降本增效、高质量发展的关键路径。基于此，行业需要同步推进新质生产力培育，大力发展枢纽经济、通道经济、平台经济，持续提升产业增加值率，全方位夯实物流高质量发展根基。

当前物流领域政策发力主要聚焦两个核心方向：一是由现代物流连接生产与消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。在集成的过程中，数据共享、互联互通不是先形成数据再反向对接，而是在生产、消费的联动过程中同步生成、互通数据。通过延伸产业链、提升价值链、打造供应链，打通产销衔接壁垒，依托场景应用催生数字技术、人工智能的迭代需求，反向赋能物流生态优化升级，这也是“十五五”物流相关政策的核心发力方向。二是“十五五”期间，国家将全面推进产业智能化、绿色化、融合化转型，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

基于以上政策导向，我再重点谈谈物流网提升发展的核心方向与建设要求，主要聚焦运行能力、运行质量、价值创造三个维度。

一是对现代物流网运行能力的要求，要构建新发展格局，要求全国各地高效融入物流网和更好服务“大循环”“双循环”；要求经济产业高质量发展和经济上规模、上水平，释放物流网络规模经济效益；要求加快培育新质生产力，对物流网更好服务供应链构建能力提出了全新的要求，现代物流网络覆盖范围、服务运行效率，均必须适应经济产业畅通循环运行和高质量发展的能力要求。

二是对现代物流网运行质量的要求，“十五五”期间，国家将全面推进产业智能化、绿色化、融合化转型，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。现代化产业体系具有产业链供应链价值链协同的发展基础和进行特征，需要在国内、国际两个空间实现物流网络规模经济，需要培育供应链串接能力和价值创造能力的经济产业发展生态，要求加快建设高质量的物流设施、综合服务系统，以物流高质量发展牵引经济产业高质量发展。无法实现规模经济的物流网络，只是传统要素堆砌的低效网络，并非现代物流运行网络。如果只用新技术赋能传统业务，只会增加运营成本，无法释放规模红利，就完全偏离了物流网建设的初衷。

三是对现代物流网价值创造的要求，现代物流网必须具备强大的供应链构建、价值链创造功能，必须通过不同空间范围、不同结构类型的物流网建设服务产业链、价值链重构与新场景建设。这要求我们要跳出传统单点物流运作思维，以系统化、全新化的认知推进物流网建设。

以官方的定义来说，物流网是由物流枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据有机融合的跨区域、跨领域综合性服务系统，是促进商品和资源高效流转的支撑性基础设施体系。系统建设物流网，目的就是优化全社会物流资源配置，加快形成网络规模经济效应，进一步降低全社会物流成本。物流网的建设绝非简单的物理基础设施网络，也不是单纯的可信数据空间底座打造，而是要搭建串接各个环节的服务系统，承载全链条业务运行与价值创造。未来的行业发展，将坚持存量提质、增量建设原则，推动物流网从“有”向“好”、从“通”向“畅”的系统性转变。

结合国家顶层要求，我们需要厘清物流网建设过程中的核心重点问题。首要是“物流网”的投资问题。物流网建设不是单纯的物理投资概念，不能用传统基建的思维评判其投资价值，必须依托“物理概念+运行概念+价值概念”三位一体的逻辑，科学研判投资体量、投资方向、投资价值。

在较长时期内，物流并未像交通那样强调投资属性，一是真正属于物流的投资规模并不大，传统物流园区、枢纽等设施的投资体量对经济的拉动作用并不明显，二是物流通常是从产业和物流自身运行角度表述的，“物流网”更多是一个运行系统，并不是投资角度的表述。以“物流网”承载投资，首先要对“物流网”进行具有投资价值和属性的解构，对“物流网”促投资的有效性、生态性、场景性等特征进行研究。从投资的本质看，当前无论是传统的硬设施，还是以技术为特征的软设施，均强调从总体生态和场景视角进行综合的资本运作。

从投资视角和属性看，“物流网”是现代化产业组织和价值创造的发展载体网，是以供应链为组织手段，以产业链供应链协同为场景体现的庞大经济网络系统，是产业组织模式创新载体网，是区域经济发展协同组织网，是高效物流运行活动承载网。“物流网”的投资问题，应循着这一思路和发展线索，形成具有资本吸引能力和综合回报能力的网络内涵、发展架构和投资任务逻辑。

今年，国家“六网”整体投资目标达到7万亿元，以五年周期测算，物流网领域将形成万亿级投资体量。当前国内物流园区、仓储冷库等传统基础设施已存在局部过剩的情况，这也印证了万亿级物流网投资绝非传统过剩物流基建的再投资，而是对跨区域、跨领域服务系统的综合统筹，是场景性、生态性的综合投资概念。物流网的投资和建设，不能照搬其他领域和传统的基础设施投资模式，需要按照物流的发展特征和规律，统筹建设“物流网”，形成物流网的投资建设新模式新思路。

按照对“物流网”的认识和对“物流网”的解构分析，从“物流网”承载投资的时代特点和要求出发，循着物流与经济的发展关系，以及物流行业特征，需要解构“物流网”，形成关于“物流网”的新理论和新形态，以利于为推进“物流网”建设找到强有力的抓手。结合个人研究，我认为物流网建设核心是搭建好“三张网络”。

第一是设施网。统筹整合国家物流网、区域物流网、城乡物流网，实现三张网络叠加联动，形成统一、高效、低成本的运行网络，筑牢物流网建设的硬件基础。因此，改变既有的物流基础设施投资框架和边界，形成物流设施投资的新体系和新系统，是物流网建设必须建立的基本思路。

第二是运行网。在完善基础设施的基础上，搭建数字化、智能化的现代物流服务运行体系，是物流网建设的核心关键。国家成立数联集团，核心目的就是依托专业化平台在物流网络化运行中，承担数智生成、衔接、交换、组织提供等角色，搭建起高效联动的物流运行网络。

第三是增值网。增值网是“物流网”服务经济产业价值提升的重要基础，是设施网、运行网建设的目的和建设效果的评价依据，直接决定了“物流网”的建设方向和效果。无论是设施网还是运行网，最终核心目标都是价值增值，依托网络化体系释放经济的规模红利，打造具备持续价值创造能力的物流产业生态系统。

整体来看，物流网是具有强大国内国际层级的物流枢纽设施网络支撑，通过吸纳直接投资、智能化投资、绿色化投资，形成高效串接设施的运行体系，以数智化为关键引领，以绿色化为底色，具有强力支撑经济产业升级、引导重大生产力布局、发掘实体经济价值创造能力等服务内涵的新型复合型网络。物流网具有交织融合多种供应链服务功能、有效创新多种产业融合空间、创新构建现代化产业体系场景等发展新特点，同时具有强大投资吸纳能力、资本运作空间和关联投资有效引导能力，具备建设现代化产业体系的发展载体、动力塑造、生态构建等战略价值。

过去，我国物流行业长期依靠要素投入实现规模增长，在要素短缺阶段，这种发展模式能够有效适配市场需求。但当前传统物流要素已告别短缺时代，行业普遍面临投资无方向、投入无效益的发展困境，而物流高质量发展与物流网体系建设，正是破解这一困境的关键所在。

具体而言，物流网建设需要聚焦五大核心任务：

第一，实现跨区域联动。要加速推进跨区域物流协同联动，提升区域间物流整体运行能力与效率，强化区域整体和核心城市物流辐射能级。这里的互联互通，不仅是数据的互联互通，更要实现业务运行、物流基础设施共享的跨区域、跨领域、全维度互联互通，有效打破行业壁垒、区域壁垒。

第二，强化枢纽引领。要提升围绕物流枢纽（园区）网络运行能力，更好服务构建新发展格局，发挥支撑国民经济有序运行的“筋络”作用。当前我国已布局181个国家物流枢纽、2700余个物流园区，基础设施点位充足，但普遍存在各自为战、联动不足的问题。未来枢纽建设的核心不是新增量级，而是强化组织联动，以产业链、供应链为纽带，构建链式驱动的产业发展环境，让物流枢纽成为产业链协同发展的重要组织者。

第三，推进链动产业。要推动物流与产业链供应链融合联动，推动融合型物流与产业链供应链体系构建，服务产业高效运行。

第四，搭建场景创新。要加快物流科技创新场景应用，对突破物流高效发展“瓶颈”，以及在培育物流高科技、高效能、高质量新质生产力中作用突出。单一企业的链式发展无法支撑行业整体变革，必须搭建能够整合设施、运行、技术、价值于一体的全新应用场景。

第五，促进体系建设。要按照枢纽设施组网、运行服务撑网、价值创造链网要求，针对性创新物流网络化高效运行的装备载具，健全相关设施、运行和价值创造规则标准，构建具有支撑引领性的信息数据体系。

总结来说，现代物流高质量发展，是行业迈入第三发展阶段后，以跨区域、跨行业、跨领域的经济循环为服务对象的物流网络化运行系统，是我国物流业完成要素规模扩张第一次创业后，聚焦网络规模经济的二次创业。我国拥有世界级的生产规模、消费规模和贸易规模，完全具备培育世界级物流产业、释放世界级物流规模红利的基础和条件，未来，我们要持续深耕数字化转型、物流网建设、产业生态重构，全面推动现代物流高质量发展迈上新台阶。

我的发言完毕，谢谢大家！