11月19日，国家邮政局局长马军胜主持召开2015年第20次局长办公会，审议通过《邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》。马军胜强调，全系统要扎实推进“三张清单”的实施工作，切实转变职能，全面提高依法行政能力。局领导解畅、王梅、赵晓光、刘君、邢小江出席会议。

为贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，落实国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》和《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，国家邮政局积极开展邮政行政管理领域的权力清单、责任清单和市场准入负面清单的研究、梳理和编制工作，遵循权责法定、简政放权、便民高效、公开透明、动态管理等原则，制定了“三张清单”。

马军胜指出，推行权力清单等制度是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要而深远的意义。邮政管理部门按照“清权、确权、配权、晒权、制权”的要求编制和实施“三张清单”，是落实党中央、国务院战略决策部署的重要举措，也是深化行政改革、提高部门能力建设的重要途径，更是强化队伍建设、提升行政素质的关键抓手。

马军胜要求，全系统必须认识做好“三张清单”编制及实施工作的重大意义，大力宣贯，扎实推进。一是要切实转变职能，提高依法行政能力。按照“3+1”的工作模式，实施“三张清单”，加强邮政业行政执法信息系统建设，提升邮政管理干部队伍能力素质，全面提高邮政管理部门依法行政能力。二是要全面对标，补齐短板，全面系统开展履职尽责工作。三是要建立健全实施“三张清单”效果评价考核体系，强化清单实施过程的事中、事后监督管理。

邮政管理部门权力清单从行政相对人的角度出发，列举直接面向公民、法人和其他组织的法定职权，梳理出邮政管理必需的行政许可事项，取消各种非行政许可审批事项，以防止行政乱作为。邮政管理部门责任清单从行政主体的角度出发，梳理邮政管理部门承担的职责以及内部职责分工，防止行政不作为，体现监督和责任追究机制。邮政业市场准入负面清单分为禁止准入类措施、限制准入类措施两份目录，前者列举了邮政法、保守国家秘密法禁止市场主体进入的业务内容，后者列举了法律、行政法规、国务院决定设立的，对行政相对人的资金、设施、人员向竞争性业务投放有限制的事前管理措施，即现行的八项邮政行政许可。此外，对于行政许可、行政处罚等重要的行政职权还配以流程图，以方便相对人办理有关事务。