多式联运是打通国民经济循环脉络、系统性压降全社会物流成本的核心突破口。经过多年建设，我国多式联运基础设施骨架已初步成型，但区域协同断层、节点配套错位等深层堵点仍未完全消解，如何将分散的“断点”织成贯通的“网络”，成为行业高质量发展必须跨越的现实关卡。
近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部等八部门联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，锚定主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区和中欧（亚）班列集结中心五大核心载体，为未来五年多式联运的落地推进绘制了清晰施工图。方案明确了量化攻坚目标：力争5年左右推动约1000个核心货运节点完成多式联运功能升级，实现多式联运1小时换装率超90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达80%，长江干线主要港口铁路进港率实现100%。
作为完善现代综合交通运输体系、释放不同运输方式比较优势的关键举措，我国多式联运发展已取得阶段性成果，设施布局持续优化，但通道联动不足、节点配套失衡等问题仍在部分区域凸显。接下来，行业将紧扣《行动方案》部署，以五大类核心货运节点为抓手，系统性搭建现代化多式联运网络，激活全链条运营主体的协同潜能，推动多式联运发展迈向更高质量阶段。
提升主要港口多式联运功能
主要港口是串联国际供应链与国内流通网络的关键门户，也是铁水联运、江海联运的核心承载枢纽。当前全国63个主要港口中，包含27个沿海港口与36个内河港口，以上海港、宁波舟山港、深圳港、青岛港为代表的世界级港口群已形成规模化集聚效应。近年来，国内头部港口已率先启动设施升级与功能优化，逐步打通铁路与港区的高效衔接通道，宁波舟山港、广州南沙港、广西钦州港等标杆港口通过实现铁路装卸区与港口堆场直通共享，大幅压缩了货物中转耗时。但多数港口仍存在集疏运体系短板突出、跨主体协同机制不畅、与内陆港联动深度不足等共性问题。
后续将从四大维度精准发力提升港口联运效能：一是高效组织维度，“一港一策”推进铁路专线直通规模化港区码头堆场，同步完善港口短支航道与集疏运公路网络，从源头减少货物二次装卸、转运与堆存环节；二是陆海联动维度，支持具备条件的港口规划专用货运通道优化陆海布局，依托内陆港强化纵深辐射能力，拓展港口对内陆腹地的服务覆盖；三是数智赋能维度，加快跨主体数据互联互通与装备智能化改造，搭建一体化信息协同平台，整合货物追踪、运力调度、作业流程等全链条数据，实现集装箱装卸、中转、查验等环节的自动化作业，推广自动化轨道式龙门吊、自动引导车、无人集卡等智能装备应用，全面提升作业精度与效率；四是一体运营维度，优化进港铁路运营管理机制，由港口统筹负责多式联运及共享场站的生产组织、转运衔接、货运调度与安全管理，统一协调多式联运列车接发、场内调车、设施设备共享等环节，实现全流程运营组织一体化。
推进公共内陆港陆海联动
内陆港是布局于内陆腹地的核心物流节点，具备与沿海港口同质的货物存储、中转分拨功能，同时可配套提供通关、报检等一站式服务。目前我国各类内陆港总量超300个，其中拥有正式陆港代码的共179个，广泛分布于全国交通枢纽城市，承担集装箱集散、国际班列组织、区域物流集聚等核心职能，是多式联运体系不可或缺的支撑载体。宁波舟山港在义乌打造的苏溪国际陆港，已实现设施一体化、场站自动化、信息一体化及港务船务关务一体化，成为内陆港建设的标杆样本。
接下来将对标先进经验，围绕布局优化、功能完善、流程协同三大方向推动内陆港提质增效：布局优化层面，统筹内陆港整体布局与改造升级，结合内陆地区产业布局与运输需求优化空间落点，重点补强中西部内陆港基础设施，推动内陆港与沿海港口、产业园区精准对接，避免同质化低水平重复建设；功能完善层面，强化公共内陆港集装箱提还箱点核心功能，配齐完善的存储、装卸、查验配套设施，实现集装箱就近提还、高效流转，全面提升内陆货物集散效率；流程协同层面，推动关务、港务、船务功能前置，将沿海港口的报关、报检、订舱等服务直接延伸至内陆港，落地“内陆报关、港口放行”模式，简化通关流程、压缩通关时长，实现内陆港与沿海港口的无缝衔接与深度协同。
提升中欧（亚）班列集结中心运行效能
中欧（亚）班列集结中心是跨境多式联运的核心枢纽，是支撑班列稳定开行、串联内陆腹地与国际市场、打通国际联运通道的关键支点。目前全国已布局沈阳、天津—石家庄、济南—青岛、连云港—徐州、金华（义乌）、合肥、武汉、长沙、广州、成都—重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等14个国家级集结中心，主要分布在中西部核心城市与沿海枢纽周边，承担班列组织、货源集拼、通关服务、线路协调等核心职能，已初步形成覆盖欧亚大陆的跨境联运节点网络。当前各集结中心建设已取得显著成效，部分中心通过设施升级与服务优化持续提升开行质量，但仍有部分中心存在货物集结能力不足、中转衔接不畅、口岸服务配套不完善、数字化水平偏低等短板，制约了整体运行效能的释放。
后续将聚焦功能强化、服务提升、数智赋能三大方向，全面激活集结中心运行潜力：功能强化层面，完善货物集散、仓储、分拣、换装等配套设施，补强编组站及装卸车站到发线等硬件短板，提升货物集聚能力，从源头保障班列满载率；服务提升层面，在腹地范围内开行支线班列与组货班列，加强与沿线国际联运节点的深度协同，提升班列运行的效率与稳定性，完善口岸全链条服务配套，实现“集货、报关、中转、发运”全流程一体化运作；数智赋能层面，推进集结中心全场景数智化改造，探索搭建跨境联运信息协同平台，整合货源、运力、通关、物流等全链条数据，实现货物全程可视化追踪与运力智能调度。
推动大型物流园区更新
大型物流园区一般指占地约500亩、年货物吞吐量在150万吨以上的物流园区，是集聚物流资源、统筹货运组织的关键节点。目前，我国大型物流园区超过2000家，正逐步向专业化、数智化转型。部分园区精准对接产业需求，优化功能布局、升级转运设施，运营效能突出，但仍有部分园区存在功能布局混乱、转运设施不足、数智化水平偏低、与周边联运节点衔接不畅等问题，难以满足多式联运高质量发展需求。
为此，应重点聚焦布局协同、设施升级、数智赋能和运营优化，推动大型物流园区更新提质。一是布局协同方面，新建或改扩建大型物流园区需与区域产业布局协调，明确功能定位，避免同质化建设，推动园区与港口、铁路场站、产业园区高效联通；二是设施升级方面，确保园区通铁路专用线和一级及以上集疏运公路，集中布设货运中转、仓储分拣、装卸换装等功能区，配备标准化、智能化转运设施，提升内联外通水平与多式联运组织效率；三是数智赋能方面，推动园区提升数智化水平，搭建一体化信息协同平台，实现信息实时共享和一体调度；四是运营优化方面，优化园区运营管理，整合物流企业、货代企业及配套服务企业资源，推动资源集约化利用，提升综合服务效能。
推动规模化产业园区交通联网
规模化产业园区是产业集聚与物流需求高度耦合的重要空间载体，也是多式联运需求的核心生成地。目前，我国规模化产业园区数量众多，其中国家级产业园区、先进制造业集群、大型资源矿区产区等货物运输需求旺盛，是多式联运的重要服务对象。当前，重点产业园区已率先布局多式联运相关设施，打造“园中园”模式，提升货物转运效率，但仍有部分园区存在联运功能不足、配套设施不完善、与多式联运枢纽衔接不畅等问题，难以满足高效转运需求。
为此，应重点聚焦功能配置、设施完善和联网联动，推动规模化产业园区交通联网提质。一是功能配置方面，以国家级产业园区、先进制造业集群、大型资源矿区产区为重点，规划建设多式联运“园中园”，实现产业发展与多式联运协同赋能；二是设施完善方面，完善园区内海关监管设施、货物分拨中心、冷藏库、高标仓、期货交割仓等配套设施，适配不同类型货物的运输和存储需求，提升货物处理能力；三是联网联动方面，推动园区与多式联运枢纽、集疏运通道高效联通，构建“园区+枢纽+通道”的联运格局，优化园区与外部联运节点的衔接流程，提升货物转运效率。
多式联运，不只是多种运输方式的简单叠加，而是一场从“各自为政”到“系统集成”的物流组织变革。以《行动方案》为指引，聚焦五大载体补短板、强联动、提效能，加快构建网络化、标准化、数智化的多式联运体系，这不仅是破解当前堵点卡点的现实之需，更是降低全社会物流成本、畅通国民经济循环的长远之策。下一步，应以枢纽能级提升为支点，以信息互联互通为纽带，以运营组织一体化为核心，推动多式联运从“有”向“优”跨越，让货物在各类运输方式之间一路畅行。
（文章来源：好伙伴数字物流前沿）