近日，赣州市印发《赣州市进一步加大赣江航运业发展扶持实施方案》（以下简称《方案》），推出五大发展扶持措施，覆盖货源企业、货代企业、航运企业及市内港口企业等全链条经营主体。《方案》于2026年8月15日起施行，政策有效期至2026年12月31日。
据了解，赣州坐拥赣江上游航道资源，赣州港五云综合枢纽码头（以下简称赣州港五云码头）作为全市首座千吨级货运码头，自投运以来货物吞吐量稳步提升。然而，出港货源单一、体量小等挑战仍然制约着赣江水运潜能的充分释放。此次出台的《方案》立足赣州港五云码头运营实际，旨在以政策红利激活赣江上游“黄金水道”潜能，加快构建公水联运的现代化水运物流体系。
在扶持对象上，《方案》明确依法登记经营、信用状况良好、履行统计义务，在赣州从事相关水路运输、货源组织、港口装卸等业务的经营主体可申请，精准覆盖货源企业、合约货代企业、航运企业、市内港口企业四大类经营主体。
在扶持举措上，《方案》推出了五大专项奖补政策，分别为货源出港补助、组货进港补助、短途集装箱航线补助、省外直航赣州港航线补助和港口集装箱装卸作业补助，各补助由对应的扶持对象申请。
货源出港补助。对在赣州市从事生产经营活动的货源企业组织本地货物通过公路运输至赣州港五云码头并经码头装卸作业运出，且直航至省外港口、九江港或南昌港合法经营资质码头装卸作业运入的，按照赣州港五云码头装卸作业量干散件杂货13元/吨、集装箱360元/重标箱标准给予货源企业奖补。每航次载货量不低于500吨或16重标箱。值得关注的是，粮油类、柑橘类等绿色农产品出港不设最低载货门槛，按实际作业量兑现补助。
组货进港补助。对在赣州市从事经营活动的货代企业组织市外货物通过省外港口、九江港或南昌港合法经营资质码头装卸作业运出，且直航至赣州港五云码头装卸作业运入的，每航次按照4000元标准给予合约货代企业奖补。每航次载货量同样要求不低于500吨或16重标箱。
短途集装箱航线补助。扶持具有资质的航运企业稳定开行吉安港往返赣州港的集装箱航线，且在合法经营资质码头进行装卸作业的，每载货航次按照100元/重标箱标准给予航运企业奖补。考核要求为每月开行载货航次不少于4次、每月赣州港五云码头总吞吐量不低于100重标箱。
省外直航赣州港航线补助。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对具有营运资质的航运企业经营船舶开展省外直航赣州港航线业务，且在合法经营资质码头进行装卸作业的，干散件杂货每航次按照船舶实际载货量15元/吨、集装箱每航次按照300元/重标箱标准给予航运企业奖补。
港口集装箱装卸作业补助。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对应省外港口、九江港或南昌港往返赣州港集装箱航线范围内，符合集装箱航线奖补条件的，市内港口集装箱装卸作业按照100元/重标箱标准给予市内港口企业奖补。
在补助资金安排上，省外直航赣州港航线补助和港口集装箱装卸作业补助由省级资金负责，货源出港补助、组货进港补助和短途集装箱航线补助由市级资金负责。资金实行预算总额控制管理，年度兑现资金总量不超预算。
为规范资金管理，《方案》建立了“企业申报—县级初审—市级复核—社会公示—资金审核拨付”的标准化流程。其中，货源出港补助、组货进港补助和短途集装箱航线补助半年申报一次，省外直航赣州港航线补助和港口集装箱装卸作业补助年底申报一次。《方案》同时明确，严禁采取虚报、谎报、冒领等手段弄虚作假、恶意串通骗取补助资金，一经发现将依法依规严肃处理。
“航运兴则物流旺，物流通则产业活。”赣州市交通运输局相关负责人表示，此次《方案》落地是赣州市完善综合立体交通网络、推进交通物流结构转型的关键举措。下一步，交通运输主管部门将持续做好政策宣传与精准推送，深化与江西省港口集团有限公司协同合作，依托赣州港五云码头打造赣江上游区域性水运枢纽，持续培育本土航运物流经营主体，推动有色金属、家具、脐橙等赣州优势产品借赣江水运扬帆出海。
据了解，赣江赣县五云至万安枢纽库尾航道整治工程已纳入2026年省重点建设项目名单，全长15公里的航道整治按内河Ⅲ级标准建设，项目完工后可通航1000吨级船舶，将有效突破赣江中上游航道瓶颈。随着航道条件的持续改善和扶持政策的落地见效，赣江赣州段“黄金水道”将加速释放航运价值，降低全市综合物流成本，以水运经济带动临港产业集聚，为赣州加快建设革命老区高质量发展示范区和省域副中心城市注入持久强劲的水运动能。
原文如下
赣州市人民政府办公室关于印发赣州市进一步加大赣江航运业发展扶持实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《赣州市进一步加大赣江航运业发展扶持实施方案》已经市政府第95次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
2026年7月15日
（此件主动公开）
赣州市进一步加大赣江航运业
发展扶持实施方案
为促进我市赣江航运业高质量发展，进一步加大发展扶持力度，根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》有关精神，并结合赣州实际，制定本实施方案。
依法登记经营、信用状况良好、履行统计义务，在我市从事以下生产经营活动的经营者:
（一）根据“谁组织谁受益”原则，组织本地货物通过公路运输至赣州港五云码头，且货物目的港在南昌、九江或省外合法经营资质码头进行装卸作业的货源企业。
（二）组织货物从南昌港、九江港或省外港口直航至赣州港五云码头，且货物始发港在合法经营资质码头进行装卸作业的合约货代企业。
（三）稳定开行吉安港往返赣州港的集装箱水路运输业务（以下简称短途集装箱航线），且在合法经营资质码头进行装卸作业的航运企业。
（四）根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，经营船舶开展省外港口往返赣州港五云码头的水路运输业务（以下简称省外直航赣州港航线），且在合法经营资质码头进行装卸作业的航运企业。
（五）符合《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》集装箱航线奖补条件的市内港口企业。
（一）支持本地货源出港。对在我市从事生产经营活动的货源企业组织货物经赣州港五云码头装卸作业运出，且货运船舶从五云码头直航至南昌港、九江港或省外港口合法经营资质码头装卸作业的，按照五云码头装卸作业量干散件杂货13元/吨、集装箱360元/重标箱标准给予货源企业奖补。每航次载货量不低于500吨或16重标箱（粮油类、柑橘类等绿色农产品出港按照每航次实际装卸作业量给予货源企业奖补）。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府〕
（二）支持组货进港。对在我市从事经营活动的货代企业组织货物通过赣州港五云码头装卸作业运入，且货运船舶从南昌港、九江港或省外港口直航至五云码头的，每航次按照4000元标准给予合约货代企业奖补。每航次载货量不低于500吨或16重标箱。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府〕
（三）支持短途集装箱航线发展。扶持具有资质的航运企业稳定开行短途集装箱航线，且在合法经营资质码头进行装卸作业的，每载货航次按照100元/重标箱标准给予航运企业奖补。该航线补助考核要求为：每月开行载货航次不少于4次，每月五云码头总吞吐量不低于100重标箱（4月至6月按实际载货航次及吞吐量奖补）。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府〕
（四）支持省外直航航线发展。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对具有营运资质的航运企业经营船舶开展省外直航赣州港航线业务，且在合法经营资质码头进行装卸作业的，干散件杂货每航次按照船舶实际载货量15元/吨、集装箱每航次按照300元/重标箱标准给予航运企业奖补。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府〕
（五）支持港口集装箱装卸作业。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对符合政策要求且由我市受理审核的港口集装箱装卸作业业务，按照100元/重标箱标准给予市内港口企业奖补。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局，责任单位：赣县区人民政府〕
（一）货源出港补助、组货进港补助和短途集装箱航线补助。由市级资金负责，具体是指市本级财政预算安排的，用于促进我市赣江航运业发展的专项资金。资金实行预算总额控制管理，年度兑现资金总量不超预算，如有超出，降低奖补标准执行。
（二）省外直航赣州港航线补助和港口集装箱装卸作业补助。由省级资金负责。补助实施时间为2026年。
（一）补助资金不予支持情形。包括：1.同一申报项目已通过其他渠道取得市级以上（含市级）财政资金支持的，或同一企业申报同航次两项及以上补助的；2.未依法登记注册、经营纳税的经营者；3.有恶意欠薪、未按规定参加工伤保险、偷税、欠缴税费、多次被行政处罚等严重失信行为的；4.不符合国家和省、市相关管理规定的其他情形。
（二）补助项目申报及审核。货源出港补助、组货进港补助和短途集装箱航线补助每半年申报一次，省外直航赣州港航线补助和港口集装箱装卸作业补助每年申报一次。符合条件的申请企业于当年8月30日、次年1月30日前按照有关要求将申报材料报送至所在县（市、区）交通运输主管部门（章贡区、赣州经开区、赣州蓉江新区航运企业向市城市公共交通发展服务中心申请航线补助，外市企业向赣县区交通运输局申请），并对申报材料的真实合法性、准确完整性负责，承担相应的法律责任。各县（市、区）组织相关职能部门在报送截止日起15个工作日内完成申报资料审核，审核无误的由县（市、区）交通运输主管部门将汇总表、项目申请文本等资料加盖公章报送至市交通运输局。市交通运输局组织相关单位开展申报材料复核，复核主要采取第三方审核、评审会等方式，必要时进行实地核查，20个工作日内完成。复核完成后将拟支持情况在市交通运输信息网上进行公示，公示时间为5个工作日。
（三）补助项目审核拨付。对无异议且未重复享受财政补助的拟支持项目，市交通运输局根据项目审核情况提出资金分配意见，市财政局对资金分配意见提出审核意见。资金分配建议经市政府审批同意后，由市财政局、市交通运输局、市行政审批局按照有关规定办理资金拨付手续。
（四）补助资金绩效管理。市交通运输局负责资金项目绩效管理，按规定科学合理设定绩效目标，按要求组织开展事前绩效评估，对照绩效目标组织做好绩效运行监控，组织开展好绩效评价，提高资金使用效益。市财政局根据工作需要对资金使用开展财政重点绩效监控、重点绩效评价，并将绩效评价结果作为调整资金预算、完善政策的重要依据。获得资金支持的企业对资金使用绩效承担主体责任。
（五）补助资金监督管理。各县（市、区）和市交通运输局、市财政局要加强资金项目日常管理，保证补助资金合法合规使用。严禁采取虚报、谎报、冒领等手段弄虚作假、恶意串通骗取补助资金，一经发现，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃处理，并按照规定取消相关企业申请资格。
（一）加强水路货源调度。充分发挥水运成本优势，各县（市、区）人民政府积极利用座谈、走访等形式，每年定期组织货源企业与港口航运货代企业建立广泛紧密联系，着力解决重件、大件货物运输接驳瓶颈，有效引导适水货物向水运聚集。
（二）优化申报审核效率。各相关部门要优化审核流程，加强密切配合，落实申报审核相关时限要求，切实提高资金申报效率。
本实施方案自2026年8月15日起施行，有效期至2026年12月31日。扶持措施年度评价时间段为2026年1月1日至2026年12月31日，根据实施情况可作调整或延续。如遇国家、省出台新的政策规定与本实施方案不一致的，按照上级政策规定执行。
本实施方案由市政府办公室负责解释，具体解释工作由市交通运输局、市财政局承担。
（文章来源：赣州市人民政府、大江网-江西日报）